缘起：一元午餐引发的质疑
2024年5月，常州市武进区牛塘镇沈家村村民陈加清坐不住了。他听说村委工作人员每天只需花1元钱就能解决午餐，剩下的费用竟由村集体资金"买单"。更让他在意的是，有村委委员提到这是"镇政府同意的"。这让陈加清心里打起了鼓：集体资金是全体村民的"家底"，岂能如此使用？中央八项规定明确严禁公款吃喝，这里面难道没有问题吗？ 带着一肚子疑问，陈加清以村民小组组长的身份，向牛塘镇政府递交了一份信息公开申请。他直截了当地提出两个要求：一是公开"沈家村委用村集体资金支付午餐"的相关情况，二是公开这种做法的法律依据或相关文件。在他看来，镇政府既然同意了此事，就该有文件可循，也该给村民一个明白的说法。
回应：政府的"不存在"答复
牛塘镇政府收到申请后，经过一番检索，在2024年6月14日给出了答复。对于陈加清最关心的集体资金支付午餐一事，镇政府明确表示"没查到相关档案资料，信息不存在"，还建议他去问村委会。而关于法律依据，镇政府说自己没制定过相关文件，只提到财政部和农业农村部有个财务制度，让他去找这两个部门申请公开。 这个答复像一盆冷水浇在陈加清头上。他觉得镇政府在"踢皮球"：村集体资金使用难道不该由镇里监督吗？怎么能说没信息呢？带着不满，他在7月15日向武进区政府申请行政复议，要求撤销镇政府的答复，重新给个说法。可武进区政府在9月4日作出的复议决定，竟然维持了镇政府的答复。
展开剩余49%诉讼：法庭上的争辩
陈加清咽不下这口气，干脆把牛塘镇政府和武进区政府告上了法庭。在他看来，一审法院的判决简直是"偷换概念"：他申请的是村集体资金支付午餐的信息，法院却把焦点放在"镇政府有没有给财政补贴"上，这根本不是一码事！他反复强调，自己申请信息公开，就是想弄清楚"镇政府同意"的说法有没有文件依据，可法院却没查清楚这个关键问题。 法庭上，镇政府拿出了档案检索记录，说他们用"沈家弄午餐""集体资金"等关键词查了个遍，确实没找到相关信息。武进区政府也帮腔，认为镇政府的答复程序合法，内容也没问题。法院经过审理，最终还是站在了政府一边，认为镇政府已经尽到了检索义务，而陈加清仅凭别人的一句话就说有文件，却拿不出证据，所以驳回了他的诉讼请求。
余波：争议背后的思考
这场官司虽然打完了，但陈加清心里的疙瘩还没解开。他始终觉得，镇政府对村集体资金使用有监督责任，就算镇里没文件，也该去查查村委会的账目是不是合规。而政府部门呢，坚持认为村集体资金使用属于"村务公开"，该找村委会问，镇里确实没掌握相关信息。 这个事件就像一面镜子，照出了基层治理中信息公开的复杂一面。村民想知道集体资金怎么花，这无可厚非；可政府部门也有自己的职责边界，不是所有事都该他们来公开。也许，要解开陈加清们的疑惑，还需要更清晰的制度设计，让集体资金的使用真正晒在阳光下，让村民的知情权得到更充分的保障。
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